國務(wù)院整合公共資源交易平臺 交易全程電子化

發(fā)布時(shí)間：2015-08-19    作者：admin    來源：網(wǎng)絡(luò)

    國務(wù)院近日印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知，通知明確，2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。

    通知認(rèn)為，當(dāng)前我國由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題：各類交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場資源不共享；有些交易市場職能定位不準(zhǔn)，運(yùn)行不規(guī)范，公開性和透明度不夠，違法干預(yù)交易主體自主權(quán)；有些交易市場存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，市場主體負(fù)擔(dān)較重；公共資源交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職責(zé)不清，監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。

    通知認(rèn)為，這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。

    通知指出，統(tǒng)一的公共資源交易平臺由政府推動(dòng)建立，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，實(shí)施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務(wù)。要以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)筑統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。

    為此，通知要求，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。

    交易全程電子化，推進(jìn)交易平臺信息化建設(shè)是統(tǒng)一和規(guī)范公共資源交易平臺的關(guān)鍵和重中之重。通知強(qiáng)調(diào)，加快整合信息系統(tǒng)。制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。各省級政府應(yīng)整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。

     鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場化競爭，各地不得限制和排斥市場主體依法建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接。各級公共資源交易平臺應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用，通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)，整合共享市場信息和監(jiān)管信息等。加快實(shí)現(xiàn)國家級、省級、市級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。中央管理企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)應(yīng)與國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺體系。

    通知強(qiáng)調(diào),推進(jìn)信息公開共享。建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度。各級公共資源交易平臺應(yīng)加大信息公開力度，依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。加快建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制。對市場主體通過公共資源交易平臺電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記注冊共享的信息，相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政監(jiān)督部門和其他公共資源交易平臺不得要求企業(yè)重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證，逐步推進(jìn)全國范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

    各級行政監(jiān)管部門要履行好信息公開職能，公開有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核、市場主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等監(jiān)管信息。公共資源交易平臺應(yīng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立公共資源交易市場主體信用信息庫，并將相關(guān)信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息交換共享。加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、綜合利用和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，為市場主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)管部門提供信息服務(wù)。